殷利梅：堅持適度超前，建設泛在互聯的數字基礎設施
時間：2023-08-29 16:05:36
現代物流報全媒體記者 馬敬澤
國家工業信息安全發展研究中心信息政策所數字經濟研究室主任殷利梅從“數字經濟測度工具箱”指標體系簡介、長三角數字經濟發展情況、長三角數字經濟發展趨勢、下一步發展的對策建議四個方面進行解讀。
(資料圖)
“數字經濟測度工具箱”指標體系能夠對進行數字經濟測度，包含數字營商環境評價、數字貿易測度、企業數字化轉型對經濟的貢獻度。其中的基礎性指標是衡量當前數字經濟重要領域的發展水平，而前瞻性指標是數字經濟的發展前沿方向，雖然在目前的數據統計工作中尚未同步跟進，但未來應優先考慮并實施。
長三角地區數字經濟發展的現狀
從總體上來看，對標全國，長三角領銜全國數字經濟發展動力強勁。2022年，長三角地區GDP為29萬億元，全國占比達24%，數字經濟規模占全國數字經濟規模總量近三成，累計建成5G基站超過49.3萬個，約占全國總量的21%；在發展進程上，長三角城市群數字經濟發展水平拾階而上。2019年、2020年、2021年數字經濟規模總量分別達到8.6萬億元、10.83萬億元、12.7萬億元。長三角十城市（區）組建“數字長三角共建聯盟”，進一步激發長三角協同創新活力；在區域格局上，一主多副結構輻射帶動了整體數字經濟躍升。上海作為區域中心城市引領數字經濟一體化發展，南京、杭州、合肥等省會城市，以及蘇州、無錫、常州、寧波等經濟強市作為副中心也各自形成城市圈，在區域內部輻射帶動其他地區發展。
分區域來看，在基礎設施層面，上海、杭州、南京適度超前建設數字基礎設施，為數字經濟發展夯實了底座。其中，上海早在2020年就已建成“雙千兆寬帶第一城”，固定寬帶網速長期領先全國，圍繞國際數據港、數據交易所和國家算力樞紐節點建設，算力基礎設施建設瞄準全球一流水平；杭州推進5G基站建設“一件事”集成改革，目前全市累計建成5G基站超過3.2萬個，實現城區、縣城、行政村5G網絡100%覆蓋；南京是我國重要的綜合性通信樞紐城市，也是我國首座雙千兆省會城市，城鄉千兆光網實現全覆蓋。截至2022年底，累計建成5G基站超3萬個，主城區、郊區中心區域5G網絡全覆蓋，5G上下行吞吐率、終端接入成功率等全國領先。
在數字產業層面，杭州、南京、蘇州等城市數字產業走在全國前列，為本地高質量發展提供重要牽引。2022年，杭州數字經濟核心產業增加值突破5000億元，占GDP比重超27%，營收達1.6萬億元。從2018年起，杭州的集成電路設計業銷售規模一直穩居全國第四，2022年，集成電路產業增加值增速達10.2%；南京是全國第一個軟件名城，高端軟件和信息技術服務業優勢明顯，擁有新型顯示、信息通訊設備、物聯網領域三個“千億級產業”，通過創建國家級軟件和信息服務先進制造業集群，開展互聯網關鍵技術揭榜攻關，實現了當地數字經濟高質量發展；蘇州先后引入騰訊、阿里、華為、中軟國際、360等數字經濟頭部企業，搶占數字經濟新賽道，補齊發展短板。
在產業數字化層面，蘇、甬、錫等產業數字化轉型需求迫切，數字技術先發優勢助力產業轉型升級。在工業領域，蘇州2022年規上工業總產值為4.36萬億元，位居世界第二，蘇州市支持企業抓創新、抓技改，堅定推動制造業智能化改造、數字化轉型工作，在長三角地區產業數字化轉型中發揮標桿引領作用。上海大力發展高端制造、智能制造，寧波先行先試“產業大腦+未來工廠”，無錫建設“456”現代產業體系；在服務業領域，上海積極發展現代服務業，誕生了哈嘍出行、攜程網、小紅書、平安醫保、平安好醫生、叮咚買菜等一批生活服務類數字經濟頭部企業；在農業領域，常州市加快信息技術在農業領域全產業、全鏈條覆蓋應用，數字農業農村發展水平達70%。鹽城著力提升農業生產智能化水平，2022年，全市共建成數字農業農村基地231家，建成農業電商網站（店）3.4萬個，農業電商年銷售額突破250億元。
在公共服務數字化變革層面，數字經濟已經深度融入長三角百姓生活，城市群全員落地“城市大腦”。杭州最早提出“城市大腦”構想并付諸實踐，“城市大腦”從信息化到智能化再到智慧化，讓杭州實現“無桿停車場”“急救車不必闖紅燈”“入園入住無須排隊”“醫后最多付一次”等多個應用場景，城市管理難點和民生痛點逐一破解，并為長三角乃至全國提供可推廣經驗；“城市大腦”杭州經驗已經在上海、南京、蘇州、無錫、臺州、溫州、合肥等長三角城市落地，推動城市治理數字化智能化發展。
在數字經濟生態環境層面，長三角創新環境良好，數字產業集聚發展壯大吸引人才流入。無錫連續4年被評為“中國年度最佳引才城市”，連續3年被評為“中國年度最佳促進就業城市”。推出“太湖人才計劃”“新時代人才強市建設”；南京在新能源汽車、工業機器人、集成電路領域快速發展，并且高校較多，長三角人才為求學向南京集聚，畢業后從南京回流至長三角其他城市；杭州以阿里巴巴為代表的電商行業，以及科創產業發展較快，人才凈流入多年為正，且逐年攀升；上海經濟體量大、薪酬水平高，13個行業中上海有5個薪酬位列第一、5個位列第二。并且，上海瞄準建設具有全球影響力的科技創新中心，大力發展具有高附加值的信息和服務產業，這些高端產業和高端功能決定了上海吸引數字人才的獨特優勢；蘇州連續十年入選“外籍人才眼中最具吸引力的中國城市”，連續兩年被評為“中國最佳引才城市”，2022年“中國城市人才吸引力排名”中，蘇州名列第七。“人到蘇州必有為”“人才制度改革十五條”等吸引人才的政策持續發布。
長三角數字經濟發展趨勢
首先，場景驅動的數據要素價值挖掘加速涌現。近年來，長三角積極探索數據要素價值化，已建成華東江蘇大數據交易中心、上海數據交易所、浙江大數據交易中心、杭州國際數字交易中心、安徽大數據交易中心若干個大數據交易中心。2021年9月，長三角數據要素流通服務平臺在蘇州正式成立。2023年5月，上海發布《張江數據要素產業集聚區建設三年行動方案（2023-2025年）》，建設國內首個數據要素產業集聚區。長三角有規模龐大的應用場景優勢，可以預見，一大批數字經濟、數字政府、數字社會等重點領域關于公共數據、企業數據、個人數據開發利用的典型應用場景及相關技術、產品和解決方案將紛紛涌現。
其次，科技創新對長三角數字經濟發展的推動作用愈加顯著。一方面，長三角的科研創新主體多。長三角一市三省有豐富的科教資源，包括眾多高校、科研院所、科技領軍企業、豐富的數字人才等，為長三角數字經濟快速發展提供了重要支撐；另一方面，長三角G60走廊發揮創新輻射帶動作用。2021年3月，“加快建設長三角g60科創走廊”寫入國家“十四五”規劃和2035遠景目標綱要。
最后，長三角數字產業集群加速涌現，產業集群化趨勢更加明顯。無錫依托無錫（太湖）國際科技園、聯東U谷·錫山國際企業港等，重點發展微電子、現代通信、信息安全產品和軟件等產業。擁有集成電路、物聯網為代表的信息技術產業，打造了“物聯網之都”金字名片；南京依托南京軟件園、中國(南京)軟件谷等，重點發展微電子、現代通信、信息安全產品和軟件等產業。擁有新型顯示、信息通訊設備、物聯網領域三個“千億級產業”；合肥依托中國聲谷、物聯網科技產業園等，重點發展新型顯示和集成電路，實現智能語音在各種場景的應用；杭州依托杭州電子商務產業園、西湖科技園等，重點發展軟件和通信產業。依托阿里巴巴、網易、海康威視等頭部企業，聚焦數字安防、信息軟件、電子商務、云計算、智能終端等優勢產業；蘇州依托蘇州軟件科技園、張家港沙洲湖科創園等，重點發展微電子、現代通信、信息安全產品和軟件等產業。擁有人工智能、智能制造、自動駕駛等優勢產業；上海依托張江人工智能島、西岸智慧谷等，重點發展集成電路和電子信息產業。芯片企業高度集聚；數字技術與各產業的深度融合，推動企業數字化轉型；寧波依托甬江數字經濟產業園、寧波慧谷等，重點發展軟件和通信產業。圍繞石化、汽車制造、家電、紡織等優勢行業打造“工業互聯網”領軍城市。
殷利梅對長三角地區下一步的發展提出以下建議。第一，要堅持適度超前，建設泛在互聯的數字基礎設施。建立通信網絡，推進5G網絡全覆蓋、千兆寬帶全普及，國際通信能力再提升；建立感知網絡，布局泛在感知、智能融合的神經系統；建立算力網絡，加快數據中心集群建設。
第二，要突出創新引領，加大數字產業化支持力度。先進城市應加大科研投入力度，注重對周邊地區輻射帶動作用；具備基礎的城市要在傳統數字產業優勢領域精耕細作；欠發達城市要抓緊開展數字產業情況摸排，明確方向。
第三，發揮傳統優勢，加快推動產業數字化轉型。工業方面，要引導制造業企業生產設備上云上平臺和業務系統云化改造；服務業方面，要創新服務業態、服務方式；農業方面，要依托現代農業示范基地打造數字農業高地。
第四，堅持深化改革，持續完善公共服務數字化水平。應推進一市三省公共數據和政務數據互聯互通；依托全國政務服務一體化平臺、長三角政務服務“一網通辦”和居民服務“一卡通”，提升跨區域事項辦理和服務共享的便利性。
第五，要優化發展環境，優化產業布局引導人才合理分布。利用產業布局、城市設施和服務供給一體化來有效拉動人才一體化。
（本文系作者在“2023年首屆長三角數字供應鏈與智慧物流發展大會”上的演講，現代物流報全媒體記者馬敬澤整理。）
