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新華社北京8月28日電 題：從計劃執行報告看下半年經濟工作著力點

新華社記者陳煒偉、嚴賦憬

受國務院委托，國家發展改革委主任鄭柵潔28日向十四屆全國人大常委會第五次會議報告了今年以來國民經濟和社會發展計劃執行情況。

鄭柵潔在報告中介紹，總的來看，全國兩會確定的重點任務今年以來完成情況良好。下半年，要加大宏觀政策調控力度，著力擴大內需、提振信心、防范風險，不斷推動經濟運行持續好轉、內生動力持續增強、社會預期持續改善、風險隱患持續化解，推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長。

這份國務院關于今年以來國民經濟和社會發展計劃執行情況的報告分析指出，總的看，今年以來，我們堅持推動高質量發展，著力辦好自己的事，科學精準實施宏觀調控，堅定不移擴大內需，加大對經濟恢復發展的必要支持力度，加強各類政策協調配合，努力暢通國民經濟循環，經濟呈現出回升向好的發展勢頭，經濟增速在世界主要經濟體中保持領先，展現出我國巨大的發展韌性和潛力。

報告分析，當前我國經濟運行好轉主要是恢復性的，增長的內生動力還不強，發展環境充滿不確定性，經濟運行持續回升的基礎仍不穩固。從國際看，外部環境更為復雜嚴峻。從國內看，國內需求不足，一些企業經營困難，部分重點領域風險隱患有所積聚，民生保障和改善難度加大。

圍繞下半年需要重點抓好的工作，鄭柵潔表示，要加大宏觀政策調控力度，強化各類政策協調配合，加強逆周期調節和政策儲備。積極擴大國內需求，通過增加居民收入擴大消費，通過終端需求帶動有效供給。更好發揮政府投資帶動作用，加快地方政府專項債券發行和使用。調動民間投資積極性，出臺實施有針對性的激勵民間投資政策。

報告提出，大力推動現代化產業體系建設。持續深化改革開放，進一步完善市場準入負面清單制度，切實優化民營企業發展環境，堅決整治亂收費、亂罰款、亂攤派，解決拖欠企業賬款問題。加快建設更高水平開放型經濟新體制，多措并舉穩住外貿外資基本盤。因地制宜推動區域協調發展，加大區域重大戰略實施力度。深入推進環境污染防治，積極穩妥推進碳達峰碳中和，推動能耗雙控逐步轉向碳排放雙控。

在防范化解重點領域風險方面，報告指出，加強風險預警和妥善處置，適應我國房地產市場供求關系發生重大變化的新形勢，因城施策用好政策工具箱，優化供地結構，更好滿足居民剛性和改善性住房需求，促進房地產市場平穩健康發展。增加保障性住房供給，支持地方政府和企業加大保障性租賃住房建設。有效防范化解地方債務風險，落實好一攬子化債方案。穩妥處置金融領域風險，穩步推動高風險中小金融機構改革化險。

面臨困難挑戰，做好民生保障尤為重要。鄭柵潔在報告中提出，要加大民生保障力度。強化落實就業優先政策，著力促進青年等重點群體就業，持續做好就業困難人員、殘疾人等就業幫扶。持續促進居民增收，擴大中等收入群體，鼓勵地方合理提高最低工資標準，加大困難群眾社會救助兜底保障力度。提高公共服務和社會保障水平，解決好群眾急難愁盼問題。全力做好洪澇等災害防范和搶險救援工作，切實做好災后恢復重建工作。