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南方網訊（記者/李潤芳?實習生/張倩）近日，廣東省人民政府辦公廳印發《廣東省發展壯大農村經營主體若干措施》（以下簡稱《措施》），從提升準入準營便利化水平、發展新型農業經營主體、加大農村創業扶持力度、助推高質量發展、加強工作保障五大方面提出31條具體措施，進一步增強農業農村發展新動能，促進城鄉區域協調發展。

推行經營主體跨縣區“一照多址”

在提升準入準營便利化水平方面，《措施》鼓勵推行經營主體跨縣區“一照多址”。除直接涉及公共安全和人民群眾生命健康的領域外，對于經營主體在住所以外開展經營活動，屬于同一縣級登記機關管轄的，允許在營業執照上加載新設立住所（經營場所）的地址，免于分支機構登記，實現“一張營業執照，多個經營地址”。鼓勵有條件的地區在同一地級以上市范圍內，試點開展企業跨縣區“一照多址”。

(資料圖片僅供參考)

《措施》要求，簡化辦事程序，推行農民專業合作社、個體工商戶登記注冊全程網辦，持續優化服務功能，提升服務體驗，實現基層群眾辦事“小事不出村”。推動農村新業態“一件事一次辦”，實現企業和群眾辦事由“多地、多窗、多次”向“一地、一窗、一次”轉變。鼓勵和支持有條件的地區在同一地級以上市范圍內，集中辦理大型企業分支機構、連鎖門店設立、變更、注銷等業務，便利連鎖企業登記注冊。

發展多種農業經營主體

《措施》鼓勵發展新型農村集體經濟，支持農村集體經濟組織出資設立公司從事經營活動，引導農村集體經濟組織與企業、農民專業合作社等經營主體聯合發展。支持家庭農場轉型升級，鼓勵“家庭農場+農民合作社”融合發展新模式。促進農民專業合作社多元化，安排資金支持農民專業合作社開展信息、培訓、農產品標準與認證、農業生產基礎設施建設、市場營銷和技術推廣等服務。

在產業發展方面，《措施》強調要深入實施“數商興農”和“互聯網+”農產品出村進城工程，加快推進農村電商發展。大力培育發展預制菜產業，開展預制菜全產業鏈標準化試點，推動農產品食品菜品三位一體協調發展。積極培育精深加工企業，支持精深加工企業將企業總部和加工產能向縣城和中心鎮轉移。支持發展現代化海洋牧場，支持企業從事漁業增養殖、生態修復、休閑觀光、物質保護、綜合型海洋牧場等行業。助推農業龍頭企業發展，鼓勵農業龍頭企業培育“粵字號”品牌，增創“國字頭”品牌，以龍頭企業為核心，推廣“龍頭企業+合作社+家庭農場帶農戶”發展模式，培育一批農業產業化聯合體。

惠農稅收政策“應享盡享”“免申即享”

為鼓勵開展農村創業，《措施》強調要廣泛開展農村職業技能培訓，實施“廣東技工”“粵菜師傅”“南粵家政”“農村電商”四項工程，培育高素質農民。支持重點人群返鄉創業，為其提供一次性創業資助、創業擔保貸款及貼息。利用政府數字化服務平臺發布相關經營政策及文件解讀。組織創業導師走農村，通過定期走訪、上門服務等方式，對農村經營主體開展針對性分類指導。

在金融稅收方面，《措施》指出要深化涉農金融服務，完善農業貸款風險補償機制，支持金融機構創新城鎮化、農家樂、農村風貌提升、農民工返鄉創業等領域貸款，豐富金融支農產品；拓寬農業農村抵質押物范圍，探索推動廠房、大型農具、圈舍、活體畜禽、動產質押等方式，形成全方位、多元化的農業農村抵質押融資模式。實施惠農稅收政策，對符合條件的農村經營主體緩征、減征、免征相關稅款，簡化稅費減免申報程序，實現惠農稅收政策“應享盡享”“免申即享”。

建設“智慧農貿市場”

《措施》鼓勵各地結合實際出臺相關獎勵和補貼優惠政策，鼓勵個體工商戶轉型升級為企業，支持個體工商戶將擁有的專利權、商標權等權益保護轉移至“個轉企”企業名下。為加強涉農區域品牌培育，《措施》強調引導鎮、村挖掘本地特色產業中的地理標志產品，支持申請地理標志證明商標、集體商標注冊，支持鎮、村地理標志產業相關經營主體加強行業協作，打造一批具備區域影響力和發展潛力的涉農區域公共品牌。

為助推農業農村經濟高質量發展，《措施》提出創新農貿市場經營模式，實施“互聯網+農貿市場”模式，建設“智慧農貿市場”，推進農貿市場多元化、智慧化、品牌化發展。開展專利導航服務、農業農村標準化行動、完善質量基礎設施建設、推動質量認證服務下鄉，多舉措提升農村經營主體高質量發展能力。

多方合力加強工作保障

《措施》強調，要切實發揮省市場監管局的牽頭作用、扶持個體工商戶發展部門間聯席會議作用和珠三角核心區與粵東粵西粵北地區縣級結對幫扶作用，凝聚多方合力，加強部門協作，促進城鄉區域協同發展。優化市場環境，保障農村經營主體公平參與市場競爭。積極做好政策宣傳和指導，大力推動典型示范經驗復制推廣，助推全省農村經營主體高質量發展。

延伸閱讀：廣東省人民政府辦公廳關于印發廣東省發展壯大農村經營主體若干措施的通知