1995年至2011年，四川省綿陽(yáng)原副市長(zhǎng)廖明利用職務(wù)便利，在市政工程承建、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、工程款撥付等方面，為相關(guān)企業(yè)及個(gè)人謀取利益，先后98次收受28人所送賄賂人民幣1191萬(wàn)元、港幣20萬(wàn)元、歐元3萬(wàn)元、美元3萬(wàn)元。2012年9月29日，被眉山市中級(jí)法院判處無(wú)期徒刑。(7月29日 《檢察日?qǐng)?bào)》)

　　回顧廖明等貪腐官員的歷程，往往呈現(xiàn)出這樣一個(gè)規(guī)律：隨著職位的提升，特別是當(dāng)上“一把手”后，權(quán)力越大、誘惑越大，內(nèi)心防線動(dòng)搖，從堅(jiān)決抵制歪風(fēng)邪氣到心驚膽戰(zhàn)收受小額紅包，最后大膽以權(quán)謀私插手項(xiàng)目瘋狂斂財(cái)，逐步滑向深淵。

　　有資料顯示，在所有受紀(jì)律處分的黨政機(jī)關(guān)縣處級(jí)以上干部中，“一把手”比例占總數(shù)1/3以上，廳局級(jí)以上干部中，“一把手”比例更高。誠(chéng)然，他們走向腐化之路有自身思想防線不牢、長(zhǎng)期不學(xué)習(xí)理想信念不堅(jiān)定等因素，但是，對(duì)手握重權(quán)的干部，特別是“一把手”們?nèi)狈τ行У南迿?quán)體制機(jī)制，是我們不能回避的問(wèn)題。正如廖明慚悔錄中所說(shuō)的那樣，“面對(duì)巨大的權(quán)力、監(jiān)管的缺失、制約的薄弱，加之官員自身個(gè)性的強(qiáng)勢(shì)和所謂講義氣，有時(shí)為了利益，根本不講制度，一句話就將決定變成廢紙。”

　　對(duì)“一把手”限權(quán)的好處頗多。首先，可以防止以權(quán)謀私，杜絕變單位財(cái)政為“家庭賬戶”。“家天下”和“公天下”的最大區(qū)別就是“權(quán)力屬于誰(shuí)，為誰(shuí)服務(wù)?”其次，是黨內(nèi)民主建設(shè)的要求。避免“一言堂”，使得決策更科學(xué)合理。再次，以限制的形式對(duì)權(quán)力進(jìn)行約束，也是對(duì)干部的保護(hù)。最后，對(duì)“一把手”限權(quán)可避免買官賣官，是干部人事改革的題中之義。

　　然而，限權(quán)的關(guān)鍵在于落實(shí)。改革之所以艱難，原因就在于“利益”二字，革新勢(shì)必會(huì)受到既得利益者的阻礙。就像對(duì)于一把手車改，也“只能是走一步算一步”。如何才能使得限權(quán)行之有效?或許我們可以從2011年以來(lái)中央到地方的多項(xiàng)探索中找尋答案。例如“一把手”不直接分管人財(cái)物，不直接分管工程項(xiàng)目、物資采購(gòu)等。同時(shí)，健全權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，完善監(jiān)督體系，以分權(quán)取代集權(quán)，充分發(fā)揮民主決策的作用，避免“二把手”成為新的問(wèn)題。

　　如何更好地讓權(quán)力運(yùn)行在陽(yáng)光下，真正地成為為民謀福的工具，還需吾輩上下而求索。(瀘江玉)