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黨的二十大報告明確提出：要發展全過程人民民主，保障人民當家作主，要堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，發揮人民政協作為專門協商機構作用。結合中共中央辦公廳印發的《關于加強和改進新時代市縣政協工作的意見》，本人就基層人民政協如何在發展全過程人民民主中發揮制度優勢、做到履職盡責，作了一些粗淺的探索和思考。

要旗幟鮮明講政治。講政治是人民政協的根本要求。基層人民政協要始終保持政治定力不動搖，努力提升政治把握能力，始終保持正確的政治方向。必須把習近平總書記關于加強和改進人民政協工作的重要思想作為基層人民政協工作的根本遵循。要把政治理論學習作為一項政治任務，深刻領會新時代人民政協工作的性質定位、工作原則、目標任務、職責使命和實踐要求，學懂弄通基本原理，深刻領會精神實質，靈活運用理論指導基層政協工作實踐，做到學思用貫通、知信行統一。必須始終遵守政治紀律和政治規矩。要不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。要始終堅持黨的領導，確保黨的方針政策和決策部署不折不扣地在基層得到貫徹落實，保證政協履職與黨委決策部署在思想上同心同德，目標上同心同向，行動上同心同行。必須始終堅持“圍繞中心，服務大局”。要圍繞黨委的重大戰略部署做好決策咨詢，錨定發展目標任務確定履職重點，聚焦群眾普遍關注的熱點、黨委政府工作的難點和經濟社會發展的盲點履職盡責，真正做到“黨委謀什么，政協就議什么；政府忙什么，政協就幫什么；群眾盼什么，政協就提什么”。

要把準定位參好政。基層政協必須找準定位、擺正心態、把握原則，做到參政有力、議政有為、履職有效、社會有位。要把準性質定位。人民政協是愛國統一戰線組織。必須始終堅持團結和民主兩大主題，做好凝心聚力工作。要通過面向委員加強思想政治引領、面向社會傳播共識，廣泛匯聚正能量，切實把黨中央的決策部署和對人民政協工作的要求落實下去，把各方面的智慧和力量凝聚起來，努力團結社會各界把共識凝聚在“兩個確立”上來，凝聚在堅持黨委領導上來，凝聚在團結一心謀發展上來。人民政協是黨領導的多黨合作和政治協商的重要機構。要主動傾聽基層社會各界群眾的聲音，努力讓各方面有代表性的意見建議和利益訴求得到充分反映，積極促進相互之間求同存異，讓黨的重大決策部署獲得最廣泛的支持。要引導他們有序參與政治，做到參政有舞臺，建言有機會，形成既暢所欲言、各抒己見，又理性有度、合法依章的良好協商氛圍，真正做到“有事好商量、眾人的事情由眾人商量”。人民政協是發揚社會主義民主、實踐全過程人民民主的重要形式。要加強機制建設，讓基層的廣大人民群眾能擁有公平的民主選舉權利，能夠通過合適的途徑和形式參與基層民主協商、民主決策和民主監督，參與管理基層經濟、文化和社會事務。人民政協是國家治理體系的重要組成部分。要加強政協委員工作室建設，銳化基層政協履職觸角，積極探索政協工作向基層鄉鎮、社區、村組延伸的新形式、新途徑、新平臺、新方式，讓政協委員更好地聯系和服務界別群眾，努力維護社會和諧穩定和民族大團結。要把準角色定位。基層政協必須辯證處理好與黨委、政府、人大及相關部門的關系。政協是獻策機構，不是決策機構，只獻策不決策，只求說得對，不求說了算。要始終堅持參政不擾政，盡責不失職，做到工作到位不越位，關鍵時候能補位，本職工作絕不缺位。政協是參政機構，不是行政機構，關鍵要協助政府行好政，避免政協工作與基層黨委、政府工作“同質化”。要把準“一線”定位。人民政協處于凝心聚力第一線、決策咨詢第一線、協商民主第一線、國家治理第一線，是黨和國家一線工作的重要組成部分。基層人民政協必須立足“四個一線”，拋棄“二線”觀念，強化擔當意識，展現政協作為，始終保持戰斗者的姿態主動投身于基層“一線”的具體實踐。

要聚焦主業履好職。基層政協的履職好不好，關鍵要看黨委是否滿意、群眾是否滿意，既要接好“天線”，與黨委保持一致，又要接好“地氣”，深受各界群眾歡迎。政治協商既要有高度，又要有廣度。要重點圍繞地方黨委、政府關注的大事要事難事，站在基層的角度、全局的高度，多維度開展協商建言活動。要聚焦涉及地方經濟社會發展的重大決策、重大部署、重大工程、重大項目開展全方位調研論證、多層次協商，多提出比較方案供黨委決策參考。民主監督既要有力度，又要有溫度。要重點圍繞法律、法規在基層的實施情況，重大方針政策、重大改革舉措、重大決策部署在基層的執行情況，和涉及基層群眾切身利益的實際問題的解決落實情況開展民主監督。要堅持問題導向，把握方式方法，既防止患得患失、無所作為，又防止尺度過大、用力過猛。要努力尋求政協的“柔性監督”與黨內監督、法律監督、行政監督等“剛性監督”互促互補，多開展協商式監督，讓基層政協在監督中獲得更廣泛的支持。參政議政既要有深度，又要有精度。要緊扣基層統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局重大問題，緊貼基層人民群眾普遍關心的民本民生問題，開展深度調研，提高參政議政質量，讓政協建言始終言之有據、論之有理、對之有策，真正做到參政參在點子上，議政議在關鍵處。要充分運用大會發言、委員提案、社情民意信息、微建議等多種形式，真實反映基層存在的困難和問題，深刻分析問題的背景和原因，精準提出解決問題的辦法和措施。

（作者何彩玲 系雙牌縣政協黨組書記、主席）