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近期，交通運輸部、國家鐵路局、中國民用航空局、國家郵政局、中國國家鐵路集團有限公司聯合印發《加快建設交通強國五年行動計劃(2023—2027年)》，這一《行動計劃》明確了未來五年加快建設交通強國的思路目標和行動任務，其中明確提出深入實施城市公共交通優先發展戰略。

如“遴選50個左右城市開展國家公交都市創建，建立公交都市建設長效機制”、“完善城市公共交通法規政策體系，推動出臺城市公共交通用地綜合開發政策”等等。在交通強國戰略背景下，各大城市積極推動公共交通高質量發展，推進TOD模式創新與落地，向宜居、韌性、創新、智慧、綠色、人文的新型城市建設目標邁進。

北京加快推進城軌融合

(資料圖)

今年5月，《2023年北京市交通綜合治理行動計劃》(以下簡稱行動計劃)發布，行動計劃從“優化供給、調控需求、強化治理”三個方面共提出42項任務，持續推動軌道交通“四網融合”，多層面促進公交與軌道融合發展，持續提升慢行系統品質等。

在調控需求方面，行動計劃提出落實《北京市軌道交通場站與周邊用地一體化規劃建設實施細則》，強化軌道交通場站與周邊用地一體化規劃設計、一體化土地開發、一體化實施銜接，探索投融資管理、規劃管控、收益反哺等機制創新，推動軌道交通與城市功能有機融合、與周邊用地高效整合。落實《北京市城市更新條例》，推動軌道交通場站以及周邊存量建筑一體化更新，推進場站用地綜合利用，帶動周邊存量資源提質增效，促進場站與周邊商業、辦公、居住等功能融合。

根據預期指標，到2023年底，北京市中心城區綠色出行比例力爭達到74.7%，市民45分鐘以內通勤出行占比達到54%，全市軌道車站出入口換乘距離小于50米的公交站點占比達到86%。

與北京市“以人為本”和“慢行優先、公交優先、綠色優先”的交通治理理念一致，TOD模式旨在打造公交+軌道+慢行的綠色出行體系，營建舒適宜居、交通便捷的生活環境，引領健康低碳的生活方式。

京投發展緊隨北京軌道交通與城市建設步伐，與各方優秀城市共建力量合作，全力打造北京城軌融合、低碳智慧、生態宜居示范區，在北熙區著力呈現一個“軌道+公交+騎行+步行”的綠色出行與慢行友好TOD之城，倡導并踐行高效便捷、綠色低碳的新型生活方式。

無錫開展公交場站TOD項目先行研究

今年3月，無錫市國土資源局梁溪分局探索向天空、向地下要空間，開展公共交通場站TOD開發利用研究，并積極對接公交部門、設計單位進行研究。

會上重點討論了公共交通場站TOD項目的設計理念、交通組織、開發強度等控制性指標，充分考慮居民的生活和出行需求，統籌土地要素支撐和規劃服務保障，并提出了在復合利用情況下的綠地率、建筑密度要求的創新方向。

公共交通場站TOD項目不僅能進一步提升公交出行的服務品質和吸引力，也有助于反哺公交場站建設和運營，帶動區域發展及城市空間、功能更新升級。

地鐵停車場上蓋綜合開發項目同樣如此，以無錫愉樾天成為例，項目積極踐行“站、城、人一體化”模式，打造社區、公園、商業等多元場景，貫通城市軌道交通、蓋上蓋下的品質社區、社交友好的大型公園、漫溢煙火氣和人情味的商業，以期實現兼顧效率與幸福的TOD美好圖景。

杭州系統推進城市更新

近日，《杭州市全面推進城市更新行動的實施意見(試行)》(征求意見稿)(以下簡稱《實施意見》)面向社會公開征求意見，旨在加快轉變城市發展方式，系統推進杭州市城市更新。

《實施意見》提出七大重點任務，其中包括推動復合空間集約開發，樹立區域更新標桿。推動土地綜合整治，盤活存量建設用地，整合土地資源要素，一體化打造生產、生活、生態相融共生的復合空間。

高效推動土地集約化利用，建設多功能復合型地下空間，鼓勵地下公共空間與軌道站點連通，提升地下空間交通可達性、環境品質和空間適宜度。大力推進 TOD 綜合開發模式，提高地鐵站點周邊人口、崗位覆蓋率，打造“軌道上的城市”。

昆明推行TOD緊湊集約化土地模式

5月22日，昆明市交通運輸局發布《昆明市綜合交通體系規劃(2021—2035 年)》(征求意見稿)。征求意見稿明確推行 TOD 緊湊集約化土地模式。

征求意見稿提出，依托軌道建設推行 TOD 緊湊集約化土地利用模式，促進交通與城市土地利用協調發展。結合國土空間發展框架、軌道條件、三區三線、增量空間分布等要素，關注以軌道交通促進各特征分區發展，劃定差異化TOD戰略分區，以軌道促進各分區發展，指導下階段片區規劃發展。昆明軌道站點周邊綜合開發按“四級五類”差異化發展。

根據昆明軌道站點TOD發展分級分類體系，從用地功能、城市形態、公共空間、交通系統、地下空間利用等五個個方面指引軌道站點周邊地區的土地利用開發和交通規劃建設。鼓勵結合車輛段、涉軌地塊(TID/公交綜合體等)進行上蓋物業開發，充分集約利用土地資源，進一步提升土地價值，改善城市品質與風貌，帶動客流增長，推動軌道建設運營可持續發展。